新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟的影響越來越深重并且充滿不確定性。在10月15日舉辦的2020年中國化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，石化聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會秘書長楊挺介紹，受新冠肺炎疫情影響，今年前八個月，中國的石化行業(yè)主營收入為6.83萬億元，同比下降11%；實現(xiàn)利潤總額2436.6億元，同比下降45.2%，降幅與今年上半年的58.8%相比正在收窄。對此，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副會長傅向升表示，相較于上半年，三季度石化行業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)恢復，市場正在轉(zhuǎn)好，企業(yè)效益正在改善。但年內(nèi)行業(yè)營業(yè)收入和利潤總額要全部轉(zhuǎn)為正增長，還面臨艱巨挑戰(zhàn)。

此前，傅向升在2020年全國石油和化工行業(yè)經(jīng)濟形勢分析會議上表示，上半年石油和化學工業(yè)面臨除新冠疫情、全球貿(mào)易政策和原油價格帶來的不確定性因素影響外，產(chǎn)品價格持續(xù)走低、產(chǎn)銷歷史性下降、新增產(chǎn)能和進口壓力等多重因素，都對行業(yè)運營產(chǎn)生巨大沖擊。

目前，中國復工復產(chǎn)的形勢和經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢，決定了中國應該為世界經(jīng)濟的復蘇作出積極的貢獻。中國石油和化學工業(yè)是全球第二、第一大國，也應該在全球石油和化學工業(yè)發(fā)展中作出更大的貢獻。中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會黨委書記、會長李壽生表示，特別是十四五期間是中國由石化化工大國向強國跨越的關(guān)鍵五年，全行業(yè)面臨極其艱巨和繁重的任務。

當前，我國正式明確了將國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)和國內(nèi)、國際經(jīng)濟雙循環(huán)作為未來幾年經(jīng)濟發(fā)展的新思路，作為石油和化學工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要陣地的化工園區(qū)，要全力以赴在構(gòu)建高質(zhì)量和雙循環(huán)發(fā)展格局中尋求新突破。李壽生說。

全球石化產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈重構(gòu)勢在必行

長期以來，我國石油和化工行業(yè)一直是貿(mào)易逆差很大的行業(yè)。2019年，我國石油和化工行業(yè)進出口總額7222.1億美元，其中進口4952.6億美元，出口2269.5億美元，全行業(yè)貿(mào)易逆差高達2683.2億美元。盡管近年來我國聚烯烴自給率逐年上升，但高端產(chǎn)品仍然嚴重依賴進口。2018年，己二腈、聚烯烴彈性體（POE）全部依賴進口，對外依存度高達100%；乙烯-乙酸乙烯共聚物（EVA）對外依存度達60.02%；聚碳酸酯（PC）對外依存度59.72%；合成橡膠對外依存度49.9.%；目前國內(nèi)高端專用料進口依存度接近80%。

受疫情影響，當前世界經(jīng)濟以及石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的態(tài)勢，特別是逆全球化趨勢有所抬頭，今后幾年的經(jīng)濟環(huán)境和增長面臨的挑戰(zhàn)也將更加艱巨。據(jù)李壽生介紹，今年上半年，我國在疫情嚴重影響國內(nèi)經(jīng)濟的情況下，仍然進口了3400多萬噸的有機化學品，同比增長17.1%，這其中很多都是為高端制造、航空航天、國防軍工配套的化工新材料、專用化學品、膜材料、高性能復合材料等高端化工產(chǎn)品。

從全行業(yè)的發(fā)展看，與發(fā)達國家相比，我國化工行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面仍存在較大差距，尤其在高端制造的差距更為明顯。李壽生表示，國內(nèi)高性能纖維自給率不足50%，工程塑造自給率56%、高端膜材料自給率67%，電子化學品自給率67%。雖然我國聚丙烯年產(chǎn)能超過3000萬噸，占到全球總產(chǎn)能的40%，但化工行業(yè)既面臨著前所未遇的市場機遇，同時也面臨著向產(chǎn)業(yè)鏈高端進發(fā)的緊迫性。

李壽生表示，這種高端供給不足，低端產(chǎn)能過剩結(jié)構(gòu)性矛盾的根本原因，就是我們創(chuàng)新能力的薄弱。新冠肺炎疫情在全球的蔓延，必將加速世界石化產(chǎn)業(yè)進入新的變革與調(diào)整期。全球石化產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的重構(gòu)勢在必行，其廣度與深度都將超出預期。這種變革與調(diào)整以及重構(gòu)過程，也必將為我國石油和化工產(chǎn)業(yè)提供的新空間。

提升創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、向產(chǎn)業(yè)鏈高端進發(fā)等，將是未來石化行業(yè)發(fā)展新的突破方向。李壽生說。

化工園區(qū)成為石化行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展主陣地

當前，全球石化產(chǎn)業(yè)價值鏈、供應鏈正在加速重構(gòu)，世界主要石化產(chǎn)業(yè)大國都在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競爭優(yōu)勢的培育中大力推動化工園區(qū)的發(fā)展。

李壽生表示，化工園區(qū)是世界石油和化學工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展中的重要方向和典型標志。十三五以來，石油化工行業(yè)有序推進新建化工項目和?；讽椖堪徇w入園，以園區(qū)化為方向的全行業(yè)布局結(jié)構(gòu)正在加速推進。大型化工園區(qū)的輻射帶動作用不斷顯現(xiàn)，優(yōu)化資源配置、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展特色日益強化，基礎設施配套建設能力，管理服務能力快速提升，智慧化發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的方向更加明顯，一批充滿生機又各具特色的化工園區(qū)正在蓬勃發(fā)展?；@區(qū)已經(jīng)成為我國石油和化學工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的主要陣地和排頭兵。

根據(jù)石化聯(lián)合會園區(qū)委所做的調(diào)研統(tǒng)計，截止2019年底，全國重點化工園區(qū)或以石油和化工為主導的產(chǎn)業(yè)區(qū)共有676家，其中*********園區(qū)57家，省級園區(qū)351家，地市級園區(qū)268家。全國已形成產(chǎn)值超過千億的超大型園區(qū)14家，較十三五初期的8家，增加了75%，500億到1000億的大型園區(qū)33家，100億到500億的中型園區(qū)224家，產(chǎn)值小于100億的小型園區(qū)405家。雖然超大型和大型園區(qū)的數(shù)量僅占我國化工園區(qū)總數(shù)量的7%，但二者的工業(yè)總產(chǎn)值卻占化工園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的近50%。截止到2018年底，全國化工園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)約為1.5萬家，占全國石油和化工企業(yè)總數(shù)的51%，比十三五初期提高了6個百分點。石油化工園區(qū)集聚化、一體化、協(xié)同化發(fā)展的優(yōu)勢正在全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的征程中發(fā)揮不可替代的作用。

近幾年，隨著退城入園工作的不斷推進，我國石化企業(yè)入園率不斷提升，園區(qū)成為石化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。也正因如此，我國化工園區(qū)的建設取得了諸多成績，整體管理水平再上新臺階，產(chǎn)業(yè)布局更加合理。李壽生表示，從近幾年化工園區(qū)總體的發(fā)展趨勢來看，十三五期間我們在招商引資、優(yōu)化布局、管理水平、經(jīng)濟效益提升等方面取得了不小的成績，也涌現(xiàn)出了一批像上海化學工業(yè)區(qū)、惠州大亞灣石化區(qū)、寧波石化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京江北新材料科技園，大連長興島石化區(qū)、煙臺萬華化學工業(yè)園、寧東能源化工基地等發(fā)展水平領(lǐng)先的化工園區(qū)。

在疫情的催化下，影響世界經(jīng)濟的各種不穩(wěn)定因素加速爆發(fā)，行業(yè)發(fā)展將面臨國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定、不確定、市場供需格局變化，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈重構(gòu)等一系列全新的挑戰(zhàn)，只有充分認識全行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，才能為化工園區(qū)在即將到來的十四五高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新的局面。

但目前，我國石化企業(yè)的入園率仍然不高，一大批沒有入園的企業(yè)消失了。

只有一半左右的入園率是不夠的

化工園區(qū)之所以能夠成為全球石油化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，一個重要的原因就是園區(qū)化管理的體制優(yōu)勢，規(guī)模宏大、產(chǎn)業(yè)集聚、治理完善、管理統(tǒng)一、服務高效。特別是不少園區(qū)將產(chǎn)業(yè)、土地、布局、交通、安全、環(huán)保等多種規(guī)劃合一，公用工程統(tǒng)一供給，服務高效、成本低下，又加上將統(tǒng)一的管理和數(shù)字化手段緊密結(jié)合，把園區(qū)的產(chǎn)業(yè)硬實力和服務軟實力發(fā)揮到極致。

而沒有入園的企業(yè)卻享受不到這樣的實惠。

據(jù)統(tǒng)計，僅今年前八個月，石化行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)量減少了近500家。而在去年，石化行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量減少了1500家。楊挺表示，這減少的約2000家行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)，基本都是在化工園區(qū)之外的企業(yè)。

國務院辦公廳2017年8月印發(fā)的《關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導意見》顯示，到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，需要就地改造達標、搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出。全國共有1176家化工企業(yè)需要搬遷入園。截至9月底，已有930多家企業(yè)已經(jīng)完成搬遷改造，占比約八成。到今年底前，中小型企業(yè)和存在重大安全隱患的大型企業(yè)將全部完成搬遷改造工作。

從發(fā)達國家走過的路和實踐的經(jīng)驗來看，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟很重要的方式和途徑。傅向升介紹說，我們做過一個統(tǒng)計，石化行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的入園率超過50%。但從總的發(fā)展目標和要求來看，只有一半左右的入園率是不夠的。

李壽生表示，從整體上看，我國化工園區(qū)的整體水平同國際先進園區(qū)相比，還有較大的差距?，F(xiàn)在我們不少化工園區(qū)規(guī)模不大、后勁不足、發(fā)展特色不突出，一個重要原因就是缺乏具有實力的領(lǐng)頭羊企業(yè)，對于缺乏領(lǐng)頭羊企業(yè)的化工園區(qū)，我們建議采取兩條腿走路的辦法，把加快引進和加快培育結(jié)合起來。要優(yōu)化園區(qū)的規(guī)劃定位，采取更加開放的措施，推出更高水平的服務，加強有針對性的招商，創(chuàng)造比別人更好的、可持續(xù)發(fā)展的條件。同時加強已經(jīng)入園企業(yè)的培育，在現(xiàn)有企業(yè)中發(fā)現(xiàn)和培育一些有可能成為未來領(lǐng)頭羊的企業(yè)。

除此，化工園區(qū)還要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、創(chuàng)新能力、一體化高效管理服務以及經(jīng)濟效益和經(jīng)濟效率水平等方面有新的突破。

化工園區(qū)這種一體化高效管理服務的創(chuàng)新，我們還要不停探索，在高效發(fā)展的進程中，努力開拓中國石油化學工業(yè)園區(qū)集中統(tǒng)一管理的中國特色、中國效率和中國水平。李壽生說，一定要在全力對標世界一流園區(qū)的基礎上，從嚴、從細、從實加強資金和成本管理，在做大做強做好做遠上破解經(jīng)濟效益的短板和困局，努力開創(chuàng)全行業(yè)經(jīng)濟效益和經(jīng)濟效率的新局面。